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股票配资软件排行专家热议今年财政政策：力度更大，投资聚焦于“人”

随着全国两会召开股票配资软件排行，市场关注的今年更加给力的积极财政政策已然揭晓。

3月8日，中国人民大学财税研究所和政府债务治理研究中心举办的中国财政政策论坛上，专家们谈及今年财政政策，普遍认为2025年积极财政政策力度大，且支出结构更为优化，聚焦支持民生、消费、科技创新等，将助推今年经济运行在合理区间。

根据《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》（下称预算报告），2025年政府“四本账”合计支出（未剔除重复部分）预计约53.8万亿元，这较去年（同口径）增加4.3万亿元。其中全国一般公共预算支出规模预计约29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。今年财政支出明显增长得益于政府加大举债。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。

中国人民大学财政金融学院教授李戎在论坛上表示，今年中国实施更加积极财政政策，通过大力度财政增量资金，并精准发力，相信有助于推动今年经济增长，提高民生福祉，让各方面有获得感。

李戎根据过往财政政策乘数（1.5~2）和今年财政支出增量资金大致推算，预计今年财政支出增量资金将带动经济增长2.67%~3.56%。

财政政策乘数是指国家运用财政政策工具所引起的国民收入或国内生产总值变化的倍数。当然，上述测算只是一个理论推算值。实践中各方对具体财政政策乘数测算值看法不一，且实践中经济增长受多重因素影响，财政支出增量也只是预测数，因此实际财政政策拉动经济增长究竟多大仍较为复杂。

但今年财政政策力度大，是与会专家的共识。

粤开证券首席经济学家罗志恒在论坛上表示，从2008年开始中国实施积极财政政策已有17年，今年政策力度比往年大。今年新增政府债务总额（11.86万亿元）占隐含的经济总量比重约8.4%，明显高于去年的6.6%。

当前全国财政支出总量已经超过50万亿元，如何用好这笔钱十分关键。

浙江财经大学财税学院教授李永友表示，钱多钱少，债多债少不是问题的关键，关键是看钱投到哪里。从今年政府工作报告可以看出，与去年相比，今年把消费端放在了生产端前面，且更加强调支持民生。这与政府工作报告强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生等相一致。今年强调“投资于人”，把扩大消费、内需当作拉动经济增长关键，因为消费的主体是人。这种投资转换之下需要做好平衡。

罗志恒也认为，今年财政支出结构更加优化，民生投入力度更大，比如今年将发放育儿补贴等。此外财政更加注重促进消费和科技创新。

短期财政政策备受关注，但聚焦于中长期的结构改革同样重要，这也体现在政府工作报告和预算报告之中。

李永友表示，积极财政政策发力和财政支出结构优化，需要相应的财税体制改革，否则在实践中难以真正落地。2025年政府工作报告提出了一些新的财税改革思路，包括深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新；加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力等。

对于今年债务明显增加是否影响财政可持续性的担忧，中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣在论坛上表示，要想政府债务和经济增长相协调，需要经济增长的财政成本（如政府债券利率）低于经济增长率，也就是财政乘数要尽可能大一点，并提高财政政策效果。从目前中国经济增速、名义利率、实际利率水平来看，以及中央财政承担更多举债，财政可持续性不用担忧。

对于下一步如何优化财政政策，罗志恒建议，应该从过去过多盯着赤字率转向看财政支出。如果说受年内经济形势变化，财政收入和专项债发行进度不及预期，就应该考虑是否要及时追加预算，保持财政支出扩张，真正发挥财政政策逆周期调节作用。

财政部部长蓝佛安在十四届全国人大三次会议记者会上表示，为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。

《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳近日在回答实现5%左右经济增长目标时也表示，宏观经济政策实际上还留有后手，将会依据形势变化动态调整、积极应对。

为了支持房地产止跌回稳，今年中国拟安排地方政府专项债券首次突破4万亿元关口，达到4.4万亿元，比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。

罗志恒表示，促进房地产止跌回稳是当前地方政府重要任务之一。建议中央政府研究是否成立房地产稳定基金，而非仅用专项债方式，来进一步推动房地产止跌回稳。

去年10月份以来总额12万亿元的一揽子化解存量隐性债务风险新政快速落地，大大降低地方政府当期化债压力，明显减轻债务利息负担，地方政府债务风险有效缓释。不过按照此前计划，上述化债额度分布在2024年至2028年。比如2024年至2026年每年发行2万亿元地方政府再融资债券置换存量隐性债务，2024年至2028年每年发行8000亿元新增专项债券置换存量隐性债务。

对此罗志恒建议，当前化债方案很好，极大缓解了地方政府的现金流。可以研究根据各地方化债的实际需要，来将化债资金靠前使用。

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